数周谈判，换来贸易争端升级，美国加拿大关税谈判，在最后一刻谈崩。加拿大总理卡尼称，美国要求太多，付出太少；美国总统特朗普则称，加拿大多年来“占美国便宜”。一场“面对面”谈判，为何换来“硬碰硬”的结果？美国再执关税大棒，背后到底有何考量？
rrr rr rr美对加汽车钢铁进口关税将提高至50%
rrrrrrrr rr本轮贸易争端递进升级
rrrr北京师范大学教授、经济学专家 万喆：关税不是独立新政，它其实是22日首轮关税落地后的延续升级。此前针对价值200亿商品征收关税主要覆盖乳制品、酒类、水泥、家电等，刻意避开了深度绑定的汽车和核心的钢铁产业链，其实也是在保留谈判的缓冲空间。这一次宣布的主要是汽车整车、零部件、钢铁关税，是在加拿大宣布报复征收关税、双边谈判彻底破裂以后，美方将打击范围延伸到核心工业领域的递进施压。它还是属于同一轮6年复审争端的组成部分。
rrr rr加征关税的举动与谈判条款直接挂钩
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北京师范大学教授、经济学专家 万喆：此次关税调整跟谈判的条款直接关联。汽车原产地规则、钢铁市场准入正是这一次美加谈判的核心分歧点。这次关税的本质，就是把谈判桌上的要价转化为单边惩罚。在谈判中美方原本就要求突破，包括抬升整车本土含量门槛、要求核心零部件必须产自美国，而不只是北美区域等等。
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北京师范大学教授、经济学专家 万喆：谈判破裂后，美方将没有达成的诉求转化为关税威慑，用产业生存压力倒逼加方回到谈判桌，接受美方的规则修改方案。美国对自贸协定规则的单边突破，实际上是绕开协定争端解决机制，动用自己国内的关税法338条款单方面推翻协定关税安排。它本质上是用国内法架空国际协定规则的做法，不是在落实任何的谈判成果，而是用关税威胁制造新的谈判筹码，逼迫加拿大进行让步。关税生效时间是在明年的1月1日，所以这明显带有以压促谈的意图，既释放强硬信号，也留出谈判窗口。
rrr rr rr美国为何执意对加拿大挥舞关税大棒
rrrrr美国挥舞关税大棒，受伤的不光是加拿大，也包括美国自身。美加汽车产业供应链是高度绑定的，美方加征关税，成本很大一部分会转嫁到美国企业与消费者身上。
r明知会遭反噬，美国为什么仍然执意推进？美国选择在这个节点对加拿大挥出关税大棒，背后究竟有什么考量呢？
rrr rr设置关税倒计时
r以“打”促谈掌握主动
rrrrr北京师范大学教授、经济学专家 万喆：美方十分清楚，美加汽车供应链整合度是全球最高之一，关税成本大部分被转嫁给美国车企和消费者。但出于谈判战术、国内政治等多重考量，美方将短期经济反噬视作可接受的代价。
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北京师范大学教授、经济学专家 万喆：谈判策略上来看，美方意在以“打”促谈、掌握博弈主动权。一方面它打击核心痛点，实施极限施压。汽车、钢铁是加拿大的支柱产业，美方把关税范围从消费品延伸到核心工业领域，以此倒逼对方让步。而另外一方面设置缓冲期，并非真正开启贸易战，而是悬而不发的威慑工具，期待加方在关税落地前妥协，最终就不用执行高关税拿到谈判的收益。这种分阶段升级、逐步抬升压力的做法，体现出清晰的博弈节奏。
rrr rr试图锁定摇摆州票仓
r欲兑现竞选承诺
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北京师范大学教授、经济学专家 万喆：国内政治考量同样是重要原因，美方意在对接选举政治，锁定摇摆州的票仓、兑现选举承诺。汽车与钢铁产业集中的州均为大选关键摇摆州，此次加征关税，对外属于贸易争端，对内则是向铁锈带选民兑现竞选承诺、巩固政治基本盘的操作。关税造成的物价上涨影响覆盖全美，但政治收益集中于关键摇摆州，在美方的政治权衡中，此举具备较高性价比。
rrr rr试图倒逼产业链回流
r重构北美供应链
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北京师范大学教授、经济学专家 万喆：从长期产业战略角度而言，美方希望借此倒逼产业链回流，重构北美供应链。借助关税打破现有供应链惯性，强制推动产业回归美国。总体来看，美方的核心目标不是发动全面汽车关税战，而是把关税作为杠杆，在协定年度复审中争取更有利于美国自身的规则，同时收割国内政治红利。
r（央视新闻客户端）
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